Một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh tiến trình chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần

Qua rà soát đánh giá sơ bộ về tiến trình chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thành công ty cổ phần (CTCP), có khoảng 13 địa phương đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các ĐVSNCL chuyển đổi thành CTCP giai đoạn 2021-2025, trong đó có 18 ĐVSNCL được phê duyệt chuyển đổi hoạt động trong nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau. Để đẩy nhanh tiến trình sắp xếp, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần đẩy mạnh việc đưa ra các giải pháp quan trọng, cốt lõi, trong đó cần tập trung: (i) Khẩn trương thực hiện rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Danh mục chuyển đổi; (ii) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy điều chỉnh hoạt động này; (iii) Xây dựng đầu mối quản lý thống nhất đối với ĐVSNCL

1. Về một số kết quả thực hiện chuyển đổi ĐVSNCL thành CTCP

Trên cơ sở đề xuất của các Bộ, ngành, địa phương và ý kiến tham gia của các Bộ tổng...., trong năm 2022, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Danh mục các ĐVSNCL chuyển đổi thành CTCP giai đoạn 2021-2025 của 13 địa phương gồm: Bình Định, Bạc Liêu, Cà Mau, Đắk Nông, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kon Tum, Lâm Đồng, Nghệ An, Quảng Bình, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Tuyên Quang. Trong đó, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo cụ thể đối với từng ĐVSNCL với kết quả cụ thể như sau:

Tổng hợp Danh mục ĐVSNCL chuyển thành CTCP giai đoạn 2021-2025 do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt của 13 địa phương cho thấy, có 18 ĐVSNCL được phê duyệt chuyển đổi thành CTCP hoạt động trong những ngành, lĩnh vực như: Quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ; quản lý, bảo trì bến tàu, bến xe; đào tạo và sát hạch lái xe (không hoạt động theo mô hình trường học); kinh doanh mặt bằng hội chợ triển lãm, xúc tiến thương mại, đầu tư…, thể hiện ở biểu sau:

2. Một số kiến nghị để đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi

Điểm a, khoản 1 Điều 3 Quyết định số 26/2022/QĐ-TTg quy định: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh và tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm: “Rà soát các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý (bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập đã được phê duyệt tại Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần giai đoạn trước năm 2021 nhưng chưa có quyết định công bố giá trị đơn vị) đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 4 Nghị định số 150/2020/NĐ-CP và thuộc ngành, lĩnh vực quy định tại Điều 2 Quyết định này, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần giai đoạn 2021-2025 trong Quý IV năm 2021”.

Đến nay đã hết Quý IV năm 2022, tuy nhiên, vẫn còn nhiều Bộ, địa phương chưa thực hiện rà soát, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần giai đoạn 2021-2025. Để đẩy mạnh việc triển khai thực hiện chuyển đổi các ĐVSNCL đủ điều kiện trong giai đoạn 2021-2025, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị một số giải pháp như sau:

Một là, chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh:

- Khẩn trương rà soát, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần giai đoạn 2021-2025 đối với các Bộ, ngành, địa phương chưa xây dựng Danh mục ĐVSNCL chuyển thành CTCP giai đoạn 2021-2025.

- Quyết liệt chỉ đạo xây dựng phương án và khẩn trương tổ chức thực hiện chuyển đổi các ĐVSNCL thành CTCP theo các quy định hiện hành đối với các ĐVSNCL đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chuyển thành CTCP giai đoạn 2021-2025.

Hai là, xem xét, chỉ đạo đối với các nội dung Bộ Kế hoạch và Đầu tư xin ý kiến gồm:

-  Cho phép sửa đổi Quyết định số 26/2021/QĐ-TTg theo hướng không quy định điều kiện“Còn vốn nhà nước sau khi đã được xử lý tài chính và xác định lại giá trị đơn vị sự nghiệp công lập” tại điểm a khoản 1 Điều 3 Quyết định số 26/2021/QĐ-TTg theo thủ tục rút gọn.

-  Quyết định chủ trương chuyển đổi các ĐVSNCL hoạt động trong các ngành, lĩnh vực: Kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, Kiểm định xây dựng, Kiểm định kỹ thuật phương tiện giao thông cơ giới, phương tiện thuỷ, Sản xuất, lưu giữ giống gốc cây trồng, vật nuôi để thống nhất áp dụng trên toàn quốc, làm cơ sở để các Bộ, ngành, địa phương xây dựng Danh mục chuyển ĐVSNCL thành CTCP đối với các ĐVSNCL hoạt động trong 4 ngành, lĩnh vực nêu trên.

Ba là, hiện nay, quy định quản lý nhà nước đối với hoạt động của các ĐVSNCL đang nằm rải rác tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật do nhiều Bộ/ngành quản lý: Nghị định số 150/2020/NĐ-CP, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ tài chính của ĐVSNCL do Bộ Tài chính tham mưu, trình Chính phủ ban hành và làm đầu mối quản lý; Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể ĐVSNCL do Bộ Nội vụ tham mưu, trình Chính phủ ban hành và làm đầu mối quản lý; Nghị định số 11/VBHN-BCT ngày 23/1/2014 hợp nhất Nghị định về phát triển và quản lý chợ (đang được sửa đổi) do Bộ Công Thương tham mưu, trình Chính phủ ban hành và làm đầu mối quản lý; Nghị định số 139/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ quy định về kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới do Bộ Giao thông vận tải tham mưu, trình Chính phủ ban hành và làm đầu mối quản lý. Việc thiếu đầu mối quản lý thống nhất này đang gây khó khăn cho các Bộ ngành, địa phương trong công tác quản lý nhà nước, sắp xếp ĐVSNCL. Do đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo rà soát, hoàn thiện khung pháp lý tổng thể, toàn diện, thống nhất, làm rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp để tạo thuận lợi cho các Bộ, địa phương trong việc quản lý, sắp xếp, các ĐVSNCL./.

Nguồn: https://business.gov.vn/cms/tin-tuc-su-kien/chi-tiet/1361/mot-so-kien-nghi-nham-day-manh-tien-trinh-chuyen-doi-don-vi-su-nghiep-cong-lap-thanh-cong-ty-co-phan